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網格是治理的基礎,服務是最好的治理
2018-03-21 09:40:00  來源:新華日報

  三做談

  社區是社會治理的基本單元,是城鄉居民生活的依托。網格是打通服務群眾最后一米、維護安全穩定的前沿陣地、靈敏觸角。城鄉社區的服務管理能力越強,社會治理的基礎就越實、越牢。通過對十九大精神的系統學習、深入思考,我們對創新網格化社會治理的重要性、必要性,以及今后努力方向、工作重點,有了更深刻的認識、更準確的把握。

  網格是治理的基礎。十九大報告指出,加強社區治理體系建設,推動社會治理重心向基層下移。現在最大的風險,就是“神不知鬼不覺”的問題。一些突發案件,看似偶然,實際上暴露了維護安全穩定基礎不牢、措施不實,甚至心存僥幸、望天收的現實。為什么不牢、不實?突出表現為城鄉社會治理“空心化”問題突出。一方面,小組長兼并了、村干部到鎮上住了、鄉干部進城了,另一方面,上面千條線、下面一根針,上級政府把很多事交給社區辦、推給網格員,這就導致上級部署落實不下去,基層情況反映不上來。創新網格化社會治理,就是要把網格做實,實行一張網托底,依托GIS地圖,建成全要素網格,將所有社會治理要素標注上網,實行可視化管理,推動各類矛盾糾紛和案事件在網格內得到有效預防;就是要把責任壓實,實行網格長負責制,把社區干部、專職社工下沉到網格,打造全科網格服務團隊;就是要把任務落實,實行經費歸依,落實費隨事轉,讓社區有錢辦事,讓網格集中精力抓好工作,夯實社會治理的根基。

  服務是最好的治理。群眾訴求反映的渠道是暢通的,但回應的速度、解決的力度、滿意的程度還有很大的提升空間。創新網格化社會治理,要做到群眾訴求一網盡收,實行網格化治理與110非警務、12345政風行風熱線三網融合,將12345作為統一對外的服務熱線,實現一個電話搞定;要構建聯動指揮調度平臺,實現信息采集、分流指派、分級處置、會商研判、考核獎懲閉環運作;要體現寓管理于服務,在為群眾服務過程中,摸清群眾訴求、風險隱患、數據信息。

  科技是有力的支撐。不少部門現在都在談論大數據,但數據壁壘的問題仍未破除,建設應用仍然在路上。比如110接警量每年大幅上升,非警務報警牽扯了大量警力,可以說不堪重負。此外據統計,除110外,全國統一的服務熱線多達30多個,群眾根本記不住。創新網格化社會治理,必須用數據決策,建設社會治理最強大腦,打通數據壁壘,同時推進“雪亮工程”建設,整合公共安全視頻監控資源,全面推廣二維碼管理辦法,推動社會治理要素關聯采集、及時更新;必須用數據防控,加快開發重點人員動態管控、重大事件預警管理、安全隱患實時預警應用平臺,做到一個人進入泰州市區域就全部在掌握之中,實現精準預防;必須用數據服務,把各部門條線的服務熱線融合起來,前臺統一受理,后臺分流交辦,一個號碼對外,讓數據多跑路、群眾少跑腿。

  群眾是力量的源泉。要善于把政治優勢轉化為治理優勢。這些年,泰州市積累了不少好經驗、好做法,有十幾萬人的平安義工,遍布城鄉的紅袖標、老娘舅,涌現出一大批見義勇為先進分子,培育出一系列公益性社會組織。創新網格化社會治理,既要繼續堅持和發揚這些好經驗,也要探索新型發動模式,通過完善獎勵激勵政策,開發實用管用的群防群治工作平臺,加快構建共建共治共享社會治理格局。

  鎮街是工作的關鍵。鄉鎮是最基層的政權組織。現在鄉鎮、街道,部門不少,各自都有小而全的執法隊伍,但職數分散、力量分散,遇有執法事項往往是各自為戰或層層上報,效率低下。特別是這些站所管理權限在條線上,對群眾訴求事項,尤其是跨地區跨部門的事項,很難協調,導致看得到的管不了、管得了的看不到。創新網格化社會治理,整合基層執法力量勢在必行。要整合市場監管、城管、交通、安監、環保、食藥監等派駐鄉鎮(街道)行政執法力量,成立綜合執法機構,建立全科綜合執法隊伍,形成條塊結合、屬地為主的雙重管理體制。推行執法隊員分包社區網格,建立24小時輪班值守制度,實現全網巡查、全能執法、全程監管。

  下一步,泰州將按照中央和省市委部署要求,深入學習黨的十九大精神,狠抓創新網格化社會治理機制各項措施落實,筑牢維護全市安全穩定的第一道屏障,推動泰州網格化社會治理走在全省前列,努力為致力“四個關鍵突破”、推動高質量發展營造良好環境。

  (孔德平 作者為泰州市委常委、政法委書記)

編輯:李笑林
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