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聚力提升城市創新度,加快實現高質量發展
2018-03-21 09:41:00  來源:新華日報

  聲 音

  習近平總書記在參加廣東代表團審議時深刻指出,“發展是第一要務,人才是第一資源,創新是第一動力。中國如果不走創新驅動道路,新舊動能不能順利轉換,是不可能真正強大起來的,只能是大而不強。”步入新時代新階段,實現高質量發展,路徑有千條萬條,但創新驅動是繞不開的一條,是必由之路。對南京來說,認真落實好總書記的重要講話精神、在高質量發展上實現率先領先,必須把創新放在最突出的位置來抓。今年,南京出臺的第一個文件、召開的第一個大會,都是聚焦建設具有全球影響力的創新名城,目的是希望通過政府的強力推動、社會的共同參與,加快建立以創新為主要引領和支撐的現代化經濟體系。

  突出政策引領,強化創新“導向”。在今年市委1號文件中,南京提出了支持和鼓勵創新發展10個方面政策措施,主要是圍繞各方關注的重點、焦點,聚焦創新活動的痛點、堵點,拿出了一系列具有突破性、創新性的重磅政策,每一條都有很強的針對性、很高的含金量。比如,著眼培育創新型企業,根據初創期科技企業、科技型中小企業、高新技術企業不同需求,分別制定了含金量較高的三條普惠政策;對瞪羚企業、獨角獸企業、擬上市企業,開設綠色通道,實行“一企一策”;支持創新產品首購首用首保等。比如,新型研發機構落地后,規定政府股權收益部分不低于30%獎勵高校院所;按績效給予最高每年500萬元獎勵;提供不同方式的人才安居保障,等等。這10個方面政策出臺以后,在社會各界產生了熱烈反響,受到了廣大高校、企業和人才的普遍歡迎。政策的生命力在于實施。政策出臺以后,綜合采用多種形式,全力抓好政策的宣傳解讀和兌現落實,點對點地把政策推送給高校院所、科技企業以及廣大人才,讓各方面更多更便捷地知曉這些政策,確保好政策發揮出好效應,加快把政策優勢轉化為創新要素集聚優勢。

  加強平臺建設,提升創新“濃度”。重點是抓好綜合性科學中心和科技產業創新中心“兩個中心”建設,通過打造一批高水平的創新平臺,吸引和集聚更多的高端人才、高端要素。在綜合性科學中心建設方面,全力推進前沿科技研究和重大科技基礎設施、國家實驗室、國家研究中心等平臺建設,爭取一批國家重大專項落地,打造科技創新高峰,努力以引領性發展贏得先機和主動,占據新興產業、未來產業發展制高點。在科技產業創新中心建設方面,運用產業的思維抓創新,把科技作為一個產業來打造,把科技成果轉化為一個個具體的增長點,努力在高新技術企業培育、高新技術園區打造、新型研發機構建設上實現新突破。尤其是在新型研發機構建設上,通過市場化、企業化的思路,賦予創新團隊和領軍人才更大的人財物支配權和技術路線決策權,全力打通從“科學”到“技術”再到“產品”的轉化通道。目前,全市已有兩批、65家新型研發機構正式簽約,其中已經有9家機構孵化引進了15個項目。

  加快人才集聚,激發創新“活力”。創新驅動實質上是人才驅動,誰擁有一流的創新人才,誰就擁有了科技創新的優勢和主導權。圍繞吸引集聚更多的人才,在充分聽取各方意見、全面深入調查研究的基礎上,進一步突出和強化“五湖四海聚人才、不拘一格用賢才”的政策導向,制定出臺了吸引和集聚創新人才的一攬子政策措施,努力打造國際一流人才的匯聚之地、培養之地、事業發展之地、價值實現之地。比如,大力實施“百名頂尖專家領創行動”和海外人才“345”引進計劃,探索實行特殊人才特別舉薦制度,加快培育、集聚和使用一批“高精尖缺”人才。比如,全面實施大學生“寧聚計劃”,力爭每年吸納20萬以上大學生在寧就業創業;進一步調整和優化人才落戶政策,規定研究生以上學歷和40歲以下本科學歷人才,憑畢業證就可以在南京落戶;技術、技能型人才,憑高級工及以上職業資格證書就可以辦理落戶。從3月1日起,正式受理人才落戶申請,目前申請落戶的青年人才已近萬人,取得了階段性的明顯效果。

  注重環境營造,厚植創新“土壤”。激發創新主體的活力,關鍵是要形成良好的創新生態環境。因此,政府不僅要當好科技創新的保護者、創新政策的制定者、創新平臺的搭建者,更要當好創新文化的倡導者,全力打造各要素綜合集成、各環節緊密協調的一流創新生態鏈條,構建風生水起的創新生態。比如在科技體制改革上,我們深入推進科技成果使用權、處置權、收益權“三權”改革,進一步完善人才評價、認定、激勵等機制,最大限度地承認人才和智力的價值;對科技成果轉移轉化收入超過50萬元的科研人員,實行一定比例的獎勵,充分調動科技人才的積極性。在知識產權保護上,建設中國(南京)知識產權保護中心,強化知識產權創造、運用、保護、管理和服務,加快形成公平競爭的市場秩序,打造法治化的創新環境。在科技金融發展上,鼓勵發展種子基金、天使基金、創投基金,加快科技型企業掛牌上市步伐,形成各類金融工具支持創新發展的良好局面。在創新績效水平提升上,對新型研發機構建設、高新園區打造、高新技術企業培育、創新人才集聚等重點工作,實施全過程的績效評價,推動科技創新績效評價加快從重過程向重結果轉變。在創新文化建設上,鼓勵創新、允許試錯、寬容失敗,在全社會形成寬容失敗的創新績效評價、寬容失敗的創新資本支持、寬容失敗的創新金融服務和寬容失敗的創新社會環境,讓南京成為創新的樂園和創業的沃土,讓南京成為對創新要素最具吸引力的城市。

  (藍紹敏 作者為南京市市長)

編輯:李笑林
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